SISTEMA DE ESTADÍSTICAS E INDICADORES EDUCATIVOS

Uno de los propósitos fundamentales de la gestión institucional del Ministerio de Educación del Estado Plurinacional de Bolivia es la generación, procesamiento y sistematización de la información estadística y los indicadores sectoriales, que permiten conocer los grados de logro, avance o, alternativamente, el estado de situación en que se encuentran los distintos aspectos de la administración, la ejecución y el desarrollo de las actividades gestadas y materializadas desde el ámbito institucional; así como los cambios que van produciéndose en el contexto del Sector de Educación, en nuestro país.

La Revolución Educativa, puesta en marcha desde 2006 y afianzada a partir de la promulgación de la Ley de Educación N°070 "Avelino Siñani - Elizardo Pérez", comprende una serie de áreas de actuación e interés de la política pública para el conjunto de los actores públicos y privados que contribuyen con su esfuerzo y aporte al desarrollo del Sector de Educación, cuyos logros y avances ahora se traslucen a través del presente Sistema de Información Web de Estadísticas e Indicadores Educativos; y que, en adelante, pueda constituirse en un instrumento de medición, seguimiento y evaluación de los cambios periódicos que se vayan realizando en el Subsistema de Educación Regular, al cual está referido; y sea, a la vez, una fuente primordial de referencia y consulta permanente.

La operación estadística: "Registro de Estudiantes del Subsistema de Educación Regular" ha sido certificada por el Instituto Nacional de Estadística como estadística oficial del Estado (Código: OE-1086-RA), para lo cual fue necesario el cumplimiento de un conjunto de requisitos que tienen que ver con la estandarización y documentación de procesos y procedimientos respecto a las fases de la gestión de la información: registro, procesamiento, control de calidad (ex-ante y ex-post), reporte y socialización.

El Sistema de Información de Estadísticas e Indicadores Educativos está integrado por dos tipos de sistemas, el Sistema de Estadísticas Educativas y el Sistema de Indicadores Educativos. Éste último, está conformado por dos matrices de indicadores que se han denominado, por una parte, Matriz A de Indicadores de Acceso, Progreso y Egreso: que corresponde a indicadores de carácter cuantitativo, según concepciones convencionalmente aceptadas, y a otros creados de acuerdo a las necesidades propias del análisis sectorial; y, por otra, Matriz B de Indicadores de los Principios de la Ley N°070: que se refiere a los indicadores de carácter cualitativo, y que trascienden los marcos habituales de los sistemas estandarizados a nivel regional, y han sido diseñados específicamente para el seguimiento de la implementación de la ley. Cada una de estas matrices es la representación de un aspecto de la gestión sectorial en el ámbito de la Educación Regular; sin embargo, pueden ser vistas de manera independiente, a pesar de su amplia complementariedad, siendo visiones válidas de la realidad sectorial en el presente.

El Sistema de Indicadores Educativos que ahora se pone a disposición de usuarios y público, en general, corresponde a la Matriz A, la misma que está conformada por los indicadores, propiamente, y las fichas conceptuales correspondientes, de acuerdo al ámbito que abordan: primer acceso y acceso en transiciones; permanencia y progresión; y egreso.

La Matriz A permite realizar cortes analíticos para cada ámbito a través de diferentes tipos de indicadores, cuya especificidad se destaca de acuerdo con el propósito que cumplen. En este sentido, la Matriz A contiene los siguientes indicadores: de resultado, que brindan información sobre el grado de logro alcanzado respecto del avance hacia la meta; de proceso, que señalan el grado de avance que se registra en los comportamientos que se espera puedan modificarse para alcanzar los resultados o metas buscadas; y de oferta, que cuantifican o caracterizan las condiciones de infraestructura y equipamiento, y aquellas de la dotación de personal docente y administrativo, bajo las cuales se desenvuelven los procesos educativos; además se incluyen, unas claves de información, que constituyen unas formas de señalamiento que caracterizan el contexto en el que deben actuar las Unidades Educativas.

Los indicadores adquieren significación según los ámbitos a los cuales están considerados. Los indicadores de resultado se consideran en todos los ámbitos: de primer acceso y acceso en transiciones; de permanencia y progresión; y de egreso. En cambio, los indicadores de proceso solamente tienen lugar en dos ámbitos: de una parte, en el ámbito de primer acceso y acceso en transiciones, donde se distinguen los desórdenes de acceso a la educación inicial y primaria, y las restricciones de acceso a la educación secundaria; y, de otra parte, en el ámbito de permanencia y progresión, donde están agrupados según los comportamientos respectivos a cada una de estas dos categorías señaladas.

Por último, los indicadores de oferta sólo están integrados en el ámbito de primer acceso y acceso en transiciones. Asimismo, las claves de información se consideran en los ámbitos de primer acceso y acceso en transiciones, y de permanencia y progresión.

La sistematización de la información presentada, en función de los propósitos buscados por el Ministerio de Educación se ha basado en las siguientes fuentes de información principales:

• Bases de datos generadas por el Ministerio de Educación a través del Sistema de Información Educativa (SIE), que a su vez administra el Registro Único de Estudiantes (RUDE) y el Registro de Unidades Educativas (RUE); y de la Unidad de Gestión de Personal del Sistema Educativo Plurinacional (UGEP/SEP), y otras menores.
• Información generada por el Instituto Nacional de Estadística (INE).
• Información generada por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.

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